【中国工程机械品牌网 报道】2013年，“鬼城”、“烂尾”、“跑路”、“钱紧”等热词，一个波次，又一个波次地冲击着中国社会的神经。就在盛夏流火中，“曹妃甸”搭配上“巨额债务”、“光环褪去”、“烂尾”、“底特律破产”等概念，在鄂尔多斯和神木等地之后，进入社会各界关注的视线，“大考”中国政经各界；而对工程机械行业不只是“大考”，更是架在“流火”上烤，其炙灼，前所未有，借用今夏一句流行语：“烤得要命！” 此前，李克强总理提出要有效防范地方政府债务风险；财政部官员表示，目前正在对影子银行、地方债摸底调查，以及审计署发布消息，根据国务院要求，将组织全国审计机关对政府性债务进行审计等，就是在这一背景下，曹妃甸巨额债务被揭开冰山一角。
工程机械遭遇巨额债务“地雷阵”
曹妃甸，广义指河北省唐山市曹妃甸区；狭义指在原不足4平方公里曹妃甸岛的基础上，填海的新岛域，即曹妃甸工业区。前者，2012年7月11日，国务院决定撤销唐海县，设立唐山市曹妃甸区，辖“两区一县一城”，即曹妃甸工业区、南堡开发区、唐海县和唐山湾（曹妃甸）生态城，规划面积1900多平方公里；后者，曹妃甸工业区是新区的龙头，也是产业聚集的核心区，规划面积380平方公里，其中陆域310平方公里，水域70平方公里。按照国务院批准的产业发展总体规划，工业区功能定位为：能源、矿石等大宗货物的集疏港、新型工业化基地、商业性能源储备基地和国家级循环经济示范区。按照主导产业，曹妃甸工业区划分为现代港口物流、钢铁电力、石化能源、装备制造、高新技术（中日唐山曹妃甸生态工业园）、综合保税等六大功能区。
不论是哪一处曹妃甸，其被关注，一方面是巨额债务蕴含的潜在风险；另一方面是巨额债务背后的可持续发展难题；站在工程机械行业看曹妃甸，更关注曹妃甸巨额债务，带给工程机械行业巨大的现实和潜在影响。
2013年7月曹妃甸中石化码头及商储基地工地 政府主导的开发建设，曾经极大地拉动了中国经济的发展，工程机械行业也因此获得快速增长。2008年金融危机爆发后，在“稳增长”的背景下，各地纷纷加大基础设施建设和城镇化步伐，地方债券发行规模逐年上涨。尤其是GDP、城市建设、形象工程为导向的政绩考核体系的驱动以及利益寻租空间的诱惑，某些掌握权力的官员通过地方政府持续举债，不仅可以实现“保增长”的短期政绩，更有权力寻租之便利，致使一些地方通过信托、BT（建设-移交）和违规集资等方式变相融资的乱象丛生，工程机械行业因此遭遇如同曹妃甸一类不确定性“地雷阵”。
曹妃甸，自2003年启动开发建设以来，从一个不足4平方公里的小岛，发展成如今累计填海造岛超过230平方公里、总投资达3000亿元、规划面积达380平方公里的曹妃甸工业区。十年间，曹妃甸累计实施亿元以上项目352个，总投资5611.2亿元。其中，在建项目217个，总投资2831.1亿元。曹妃甸港已经建成为集疏运大港，吞吐量在2012年逼近2亿吨，跃入全国十大港口之列；首钢、中冶、中石化、中石油、中煤能源、华润电力、冀东水泥等企业相继进驻并有多项工程竣工投产，十年建设功不可没。然而石玉一体，政府一手主导曹妃甸开发建设的问题也逐渐暴露出来。受国内宏观调控升级、经济下行压力增强，及曹妃甸开发建设过度举债，前期投入回报甚微等多因素影响，近年曹妃甸投资呈现下滑态势。2008年，曹妃甸工业区完成投资327.6亿元，增长36.6%；2009年，完成投资1023亿元；2010年，完成投资下降为1000亿元；2011年，完成投资下降至600.9亿元；2012年，进一步下降至600亿元以下。与曹妃甸投资正相关的工程机械市场，2008年以来的五年间也出现了大起大落。据某工程机械唐山代理商介绍，2012年完成的销售额不足2011年的1/2、今年前半年不足2012年全年的1/3；另据曹妃甸工程机械业内人士介绍，目前曹妃甸工程量，相比前三年少很多，这从工程机械就能看出来，仅在工地施工的挖掘机就少了一多半的量；汽车起重机的出勤率不足30%，今年上半年全区仅购进一台25吨汽车起重机，这与曹妃甸全区汽车起重机约600台的保有量，形成巨大的反差。曹妃甸巨额债务“地雷阵”在前，工程机械蹒跚而行，大量闲置已经2年有余，而且这一状况还看不到根本改善的迹象。
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