两会期间，工信部 部长苗圩 关于三网融合 的试点城市范围暂时不会扩大的话音刚落，昨天开幕的中国 国际广播电视信息网络展览会又传出风声，三网融合试点实施方案草稿至今未获批准，三网融合正面临夭折风险。
试点进度落后于国务院部属
今年初，国务院常务会议决定，加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，并明确提出了推进三网融合的阶段性目标。当时，业界普遍认为，历经13稿的三网融合试点实施方案草稿应很快获批出台。没想到，昨天，中国国际广播电视信息网络展览会的组委会一位负责人向媒体透露，去年9月12个试点城市和地区提交的三网融合试点实施方案草稿，国务院三网融合协调小组至今未做批复。这让三网融合试点工作难以推进，本来计划今年年初公布的第二批试点城市名单也被推迟。
中国电信科技委员会主任韦乐平 在出席2011中国三网融合高峰论坛时也表示，三网融合正面临夭折风险，过去的一年，三网融合并没有实质进展，试点进度明显落后于国务院的部署。
一位业内人士说，三网融合难有进展，在两会期间已有苗头，工信部部长苗圩在接受记者采访时表示，今年三网融合的试点城市范围不会扩大，仍然保持12个试点城市的数量。该人士说，由于试点难以推进，本来计划今年年初公布的第二批试点城市名单也被推迟。
“融合”无进展冲突仍继续
在采访中，很多业内人士均表示，目前三网融合是姿态多于实际。一位业内人士说，虽然国家政策层面已经对于三网融合参与各方作出明确分工，但由于利益问题，大家是貌合神离。
“广电企业与电信运营商 的合作大多流于‘务虚’———要么有战略方案没有后续执行，要么仅在非核心地区就非关键性业务和资源开展合作。”这位业内人士告诉记者，在三网融合最为关键的内容播控与宽带接入、出口领域，双方依旧各自坚守阵地，“决不让步”。“不仅融合没有进展，双方的冲突仍在继续。”来自有关媒体的消息称，陕西电信就曾叫停了当地广电有限的互联网业务。“地方广电的互联网出口被封了近60%”。
与此同时，虽然电信和联通的IPTV用户去年突破800万户，但仍仅限于上海、江苏、广东等区域。在其他地区，IPTV依然被广电视为“非法”业务。
利益之争何时了
三网为何融而不合？一位业内人士说，最根本的障碍在于相关部门之间的利益争夺，具体表现在对“三网融合”主导权的争夺。事实上，广电和电信部门的矛盾由来已久。例如，广电系的宽带接入业务在电信的强势面前显得无能为力，而电信所企盼的IPTV(网络电视)仍有很多羁绊。
在昨天举行的2011中国三网融合高峰论坛上，中国电信科技委员会主任韦乐平分析指出，三网融合难有实质进展，问题出在分页监管的体制仍未明确；另外，竞争必须在同样的体制下进行，一个企业与一个事业单位竞争，肯定是没有结果的；电信法讨论了十几年了也没有结果，没有法律保障，融合无法推进。
