中共贵州省委 贵州省人民政府
关于做好2009年农业农村工作的意见
(2009年3月10日)
为贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中发〔2009〕1号)精神，结合贵州实际，提出如下意见。
一、正确认识和把握当前形势，增强做好农业农村工作的责任感和紧迫感1.充分认识新阶段农业农村工作的重要意义。党中央、国务院高度重视农业农村工作。党的十七届三中全会作出了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和政策措施。中发〔2009〕1号文件，是新世纪以来中央指导“三农”工作的第6个1号文件，对2009年促进农业稳定发展、农民持续增收的工作进行了全面部署。各级党委、政府要把思想认识统一到中央要求上来，充分认识“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快”的重要论断。充分认识“扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民”的科学判断。始终把“三农”工作作为全省工作的重中之重，始终把扶贫开发作为我省“三农”工作的重中之重，千方百计保持农村发展、农业增效、农民增收，为实现全省经济社会又好又快发展提供有力支撑。
2.正确把握我省农业农村工作面临的形势。2008年是很不寻常的一年，各地各部门认真贯彻落实中央和省委1号文件精神，战胜了百年不遇的低温雨雪冰冻灾害，从容应对国际金融危机影响，农业农村发展取得了新成效：粮食再获丰收，农民收入较快增长，农村公共事业加快发展，扶贫开发继续深入，社会救助成效显著，农村改革稳步推进，农村社会和谐稳定，农村党群干群关系继续改善，为保持全省经济社会持续健康发展提供了基础支撑、作出了重大贡献。但是，农业基础设施薄弱、投入机制不完善、科技服务体系不健全、结构调整步伐缓慢、市场组织化程度不高的问题还依然存在。今年我省巩固和发展农业农村好形势较为艰难。受各种因素特别是国际金融危机的影响，农民工大量回流，保持农民收入较快增长的制约因素更加突出；国内外资源性产品价格普遍下行，保持农产品价格合理水平的难度更加凸显；执行国家新的扶贫标准，扶贫开发工作的任务更加艰巨；农民人均纯收入与全国的平均水平继续拉大，农民增收的愿望和要求更加迫切。我们必须更加解放思想，增强危机意识，采取果断措施，培育积极因素，变压力为动力，化挑战为机遇，努力保持全省农业农村发展的良好势头。
3.明确2009年农业农村工作的总体要求和主要目标。总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届三中全会、省委十届四次全会和全省经济工作会议精神的要求，围绕农民增收这个核心，增加投入，夯实基础，调整结构，重视民生，强化扶贫，深化改革，扎实推进社会主义新农村建设。主要目标是：农业增加值突破600亿元，实际增长6%以上；粮食总产量达到1150万吨左右；农民人均纯收入实际增长6%以上；减少农村贫困人口50万人以上；人口自然增长率控制在7‰以内。
二、全面落实强农惠农政策，加大农业支持保护力度1.认真落实对“三农”的各项补贴政策。落实好对种粮农民的直接补贴、良种补贴、生猪良种补贴、能繁母猪补贴、奶牛良种补贴政策。从我省实际出发，有条件的地方可以考虑将脱毒马铃薯、茶叶、特色畜产品纳入良种补贴范围。完善农机具购置补贴政策，增加补贴种类，将更多适合贵州山地特点的农机具纳入补贴目录。开展农机具补贴县级采购试点，完善与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴动态调整机制，加强农业生产成本收益监测，依据农资价格上涨幅度和农作物实际播种面积，及时增加补贴。按照目标清晰、简便高效、有利于鼓励农业生产的要求，完善补贴管理办法。
2.增加财政对“三农”的投入。按照国家扩大内需、实施积极财政政策的要求，把“三农”作为投入重点，完善财政支农资金稳定增长机制，2009年省级安排财政支农预算27.7亿元，比上年增长40.75%。市县两级财政支农预算增幅要达到20%以上。拓宽投资渠道，优化投资结构，大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入。落实促进现代农业发展的财税政策，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，耕地占用税税率提高后的新增收入全部用于农业，土地出让收入重点支持农业土地整理复垦开发和农村基础设施建设。城市维护建设税新增
