行业协会是市场上相同或相关的企业自愿组成的一种从事行业自律、监督、管理和相关市场服务的社会组织，它对企业并无领导权。在我国正在推进的政府职能转变的过程中，随着政府退出对市场的直接干预，原有的部分职能转移给了行业协会，这使我国的行业协会有了准政府机构的色彩。但是，由于缺少法律的规范，目前行业协会的运作相当混乱，有的成为“二政府”机构，可以对企业发号施令，滥加干预；有的成了向企业实施摊派的敛财机构，加重了企业负担；也有的经常出台一些“价格指导”之类的规定，名义上是为了保护企业利益，实际上是利用权力的力量在操纵价格，形成了市场垄断。
目前，政府职能转变正在积极地推进之中，政府减少对企业和市场的直接干预将是一个大的趋势，行业协会作为行业之间自我管理的一种平台受到了政府的重视和培育。但是，如果对行业协会的运作不加规范，甚至让它承担一些原来由政府行使的职能，那么，这只是把原来以政府名义出现的权力转移到了行业协会，对企业来说，甚至反而多了一个“婆婆”。缺少规范的行业协会在膨胀的权力驱使之下，很容易以管理价格的行为来制造市场垄断，从表面上看是维护了协会内部成员企业的利益，实际上损害了市场的整体利益。
因此，在政府职能转变的同时，对行业协会的规范也应提上议事日程。行业协会的职能是什么，行业协会的边界在哪里，都需要有明确的法律定位。目前，已经有机构制定了相关建议稿，立法机构应该积极展开调研，听取市场意见，争取早日拿出定稿文本提交全国人大讨论，将我国的行业协会纳入法治轨道。（《华商报》7月21日）
